黑臭水體整治管道清淤檢測(cè)技術(shù)之管網(wǎng)普查管道非開挖修復(fù)修復(fù)技術(shù)案例

本期 180.1585.3030 江蘇常友市政管道清淤檢測(cè)非開挖修復(fù)公司，針對(duì)黑臭水體整治關(guān)鍵技術(shù)中的管網(wǎng)普查及修復(fù)技術(shù)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹，點(diǎn)狀樹脂固化修復(fù)市政管道清淤疏通CCTV檢測(cè)、業(yè)從事城市排水管道、市政管道、雨污水管道清淤、檢測(cè)、非開挖修復(fù)工作，我們常友市政可以提供服務(wù)，備有大清淤、吸污車輛，管道檢測(cè)機(jī)器人、QV檢測(cè)儀，紫外光固化修復(fù)設(shè)備、熱蒸汽固化修復(fù)設(shè)備，技術(shù)熟練。分為局部修復(fù)和整體修復(fù)兩大類，局部修復(fù)指只對(duì)舊管道內(nèi)的局部破損、接口錯(cuò)位、局部腐蝕等缺點(diǎn)進(jìn)行修復(fù)的方法，包括嵌補(bǔ)法、不銹鋼發(fā)泡筒法、點(diǎn)狀原位固化法等;，黑臭水體整治管道清淤檢測(cè)技術(shù)之管網(wǎng)普查管道非開挖修復(fù)修復(fù)技術(shù)案例，選取的三個(gè)案例分別是蘇州市排水管網(wǎng)普查及非開挖修復(fù)、昆山市開展雨污水管網(wǎng)普查工作、泰州市污水管網(wǎng)及排水戶普查工作，



案例一蘇州市排水管網(wǎng)普查及非開挖修復(fù)

項(xiàng)目背景

污水管網(wǎng)是城市重要的市政設(shè)施，其功能狀況與水環(huán)境改善直接相關(guān)。蘇州城區(qū)有污水管網(wǎng)近2000km，其中部分管網(wǎng)已使用近30年，老化嚴(yán)重，功能和結(jié)構(gòu)狀況較差，滲漏現(xiàn)象較多，突出表現(xiàn)在旱季時(shí)污水滲漏入河，而雨季時(shí)大量外來水進(jìn)入污水管道致使污水漫溢入河。

近年來，蘇州市排水管理部門結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)，通過管道內(nèi)窺鏡、CCTV等先進(jìn)技術(shù)對(duì)污水管道功能性、結(jié)構(gòu)性狀況進(jìn)行排查評(píng)估，追根溯源查找雨污互通點(diǎn)、管網(wǎng)破損點(diǎn)和錯(cuò)接私接點(diǎn)，共整改問題3000余個(gè)。在全國(guó)探索使用技術(shù)可靠、施工面小、修復(fù)效果好的非開挖修復(fù)技術(shù)，對(duì)部分老舊管網(wǎng)進(jìn)行整體修復(fù)，尤其是混凝土管道和磚砌污水窨井的整體修復(fù)，取得了較好的成效。已修復(fù)區(qū)域污水管道滲漏、漫溢得到明顯控制，污水廠進(jìn)水濃度穩(wěn)步上升，河道水質(zhì)改善明顯。

實(shí)施程序

1. 摸排調(diào)查確定管網(wǎng)修復(fù)區(qū)域

前期通過CCTV 結(jié)構(gòu)性檢查及網(wǎng)格化調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分老小區(qū)、老街巷等處的污水支管存在管道滲漏、管道與窨井口連接處滲漏、窨井井壁、底板滲漏等問題。在全面排查的基礎(chǔ)上，開展系統(tǒng)性修復(fù)，實(shí)施范圍為蘇州城市中心區(qū)，北起滬寧高速公路，南至京杭大運(yùn)河(東西)，西起京杭大運(yùn)河(南北)，東至蘇嘉杭高速公路，另包含教育園北區(qū)、吳中區(qū)西塘河以西區(qū)域、蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑北區(qū)、平江新城以北區(qū)域、虎丘濕地公園，面積約106km2。



2. 制定計(jì)劃確保工作任務(wù)落實(shí)

2016年10月，市委市政府組織召開專題會(huì)議，明確了清水工程方案，2016年底啟動(dòng)蘇州城市中心區(qū)污水管網(wǎng)修復(fù)工程。2017年3月，市水務(wù)局組建城市中心區(qū)污水管網(wǎng)完善及修復(fù)工程項(xiàng)目處，作為控源截污工程的項(xiàng)目法人，有效推進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作。發(fā)改委可研批復(fù)后立即開展各項(xiàng)工作，明確工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，做到每個(gè)環(huán)節(jié)不脫節(jié)。

3. 認(rèn)真調(diào)研比對(duì)選取工藝

由于大范圍開展管網(wǎng)非開挖修復(fù)在全國(guó)范圍內(nèi)較少，市排水管理部門在工藝選擇上做了大量的前期調(diào)研工作。市水務(wù)局組織中國(guó)非開挖協(xié)會(huì)、江蘇常友市政管道非開挖修復(fù)技術(shù)公司，上海非開挖技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等行業(yè)內(nèi)的專家對(duì)管網(wǎng)修復(fù)方案進(jìn)行了咨詢論證，考慮到管網(wǎng)非開挖修復(fù)的時(shí)效性，為把對(duì)居民正常排水及出行的影響降低到小程度，終采用紫外線原位固化(UV-CIPP)、原位點(diǎn)狀固化和離心噴涂工藝對(duì)管道和窨井進(jìn)行修復(fù)。



4. 嚴(yán)格管理大力推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工

為確保項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行“定責(zé)到人、定期到日，周調(diào)度、月督查，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)”的制度，將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度用表格進(jìn)行細(xì)分，形成詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，明確工程標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)難點(diǎn)，確定具體的完成期限。定期召開項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)、及時(shí)解決。目前工程進(jìn)展順利，已完成清水通道、重點(diǎn)河道周邊37km管道修復(fù)施工。

實(shí)施效果

1. 經(jīng)濟(jì)效益

通過非開挖內(nèi)襯修復(fù)，使老舊污水管道煥發(fā)新生，大大減少翻建的工程費(fèi)用。經(jīng)測(cè)算，已完成修復(fù)區(qū)域在減少污水滲漏入河的同時(shí)，可減少外來滲入水量約5000噸/ 天，節(jié)約污水廠年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)近200萬元。

2. 環(huán)境效益

已完成修復(fù)區(qū)域的污水泵房月平均運(yùn)行液位下降50cm以上，所轄管網(wǎng)運(yùn)行液位也明顯下降，旱季低水位運(yùn)行更加可控，雨后污水運(yùn)行水位也得到有效控制，汛期污水滿溢風(fēng)險(xiǎn)降低。

3. 社會(huì)效益

傳統(tǒng)開挖修復(fù)妨礙交通、破壞環(huán)境、影響市民生活，社會(huì)反響強(qiáng)烈。而非開挖修復(fù)具有施工時(shí)間短、設(shè)備占地面積小、施工方便等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)居民出行、生活影響較少，低影響、低擾度，獲得老百姓的*。

總結(jié)

控源截污是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、動(dòng)態(tài)變化的工作，在工程項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持建、管結(jié)合，保證工程效益的大體現(xiàn)。整個(gè)修復(fù)項(xiàng)目將在2018年全部完成，從而有效控制蘇州污水入河，減少雨水滲入污水管網(wǎng)，使蘇州的河道“水清、岸綠、景美”，*與提升城區(qū)水環(huán)境，提升污水廠處理效率，推動(dòng)構(gòu)筑蘇州生態(tài)宜居高地，提升居民生活品質(zhì)。



案例二昆山市開展雨污水管網(wǎng)普查工作

項(xiàng)目背景

昆山地處長(zhǎng)江三角洲太湖平原，境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)，地勢(shì)平坦。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，大量建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，也給區(qū)域水環(huán)境帶來巨大的壓力。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》和國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，昆山市政府適時(shí)提出全市排水管網(wǎng)精細(xì)化普查工作，先后下發(fā)了《2016到2017年全市管網(wǎng)普查控源截污方案》和《昆山市城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施方案》，形成了制度健全、措施得當(dāng)、責(zé)任分明的推進(jìn)模式，并列入市重點(diǎn)實(shí)事工程。通過*查明排水管網(wǎng)混接、污水直排入河等問題，為控源截污工作提供詳盡可靠的基礎(chǔ)資料。

普查目的

排水管網(wǎng)普查主要內(nèi)容為排水管線探測(cè)、排水管線檢測(cè)、附屬設(shè)施調(diào)查、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)入庫、雨污分流情況統(tǒng)計(jì)、水力模型分析等。通過建立排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供重要的原始資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù);通過水力模型的計(jì)算分析，提出對(duì)現(xiàn)狀管網(wǎng)經(jīng)濟(jì)合理的改造方案，規(guī)范雨污水管網(wǎng)的接駁狀況;充分挖掘現(xiàn)有雨水管網(wǎng)的能力，提高城市防洪排澇功能，為海綿城市的建設(shè)提出有效的措施和方案;同時(shí)為下一步的雨污分流改造、黑臭水體治理提供支撐。



普查內(nèi)容

(1)無測(cè)繪資料的排水(雨污)管道探測(cè)：排水(雨污)管道名稱、管徑、管內(nèi)底標(biāo)高、材質(zhì)、長(zhǎng)度、建設(shè)年代、排水性質(zhì)、流向、地面高程、權(quán)屬單位、混接詳情、地下排水暗涵等。

(2)附屬設(shè)施情況：井室的尺寸、用材、形式、坐標(biāo)、井深、井內(nèi)狀況(水深、泥深)等。

(3)排水(雨污)泵站位置、設(shè)計(jì)流量、服務(wù)范圍、建設(shè)時(shí)間、進(jìn)出水管徑、進(jìn)出水口位置、在線監(jiān)測(cè)和運(yùn)行情況等。

(4)按照水務(wù)綜合管網(wǎng)信息系統(tǒng)的外業(yè)數(shù)據(jù)格式要求，創(chuàng)建雨污水管網(wǎng)數(shù)據(jù)點(diǎn)線表，表中除必須錄入以上內(nèi)容外，還需注明的項(xiàng)目有：

① 地面建(構(gòu))筑物：泵站、污水廠等;

② 管線特征點(diǎn)：變徑點(diǎn)、變深點(diǎn)、變材點(diǎn)、多通點(diǎn);

③ 附屬物：閥門、放水口、排泥閥、各種窨井、雨水篦;

④ 量注項(xiàng)目：管徑、斷面、埋深、井深、水深、泥深;

⑤ 測(cè)注高程位置：管底及地面高程。

① 地面建(構(gòu))筑物：泵站、污水廠等;

② 管線特征點(diǎn)：變徑點(diǎn)、變深點(diǎn)、變材點(diǎn)、多通點(diǎn);

③ 附屬物：閥門、放水口、排泥閥、各種窨井、雨水篦;

④ 量注項(xiàng)目：管徑、斷面、埋深、井深、水深、泥深;

⑤ 測(cè)注高程位置：管底及地面高程。

(5)編制雨污水管線CAD圖。

(6)管道功能性和結(jié)構(gòu)性缺陷檢測(cè)，查明管道和井室內(nèi)部狀況。

(7)雨污分流情況(企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、沿街商鋪等地塊排水)、排水戶的雨水和污水接管情況(接管形式、接入點(diǎn)的坐標(biāo))。

(8)普查區(qū)域內(nèi)高程、平面控制點(diǎn)的引測(cè)及加密。

檢測(cè)手段

通過CCTV檢測(cè)、聲納檢測(cè)、QV檢測(cè)等技術(shù)手段，對(duì)管道進(jìn)行缺陷統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、修復(fù)指數(shù)計(jì)算等，形成管道的缺陷統(tǒng)計(jì)表、評(píng)估表、缺陷圖片的詳解圖等成果圖表，為開展管道修復(fù)、清淤、養(yǎng)護(hù)等工作提供依據(jù)。



普查實(shí)施情況

普查要求查明管網(wǎng)的拓?fù)潢P(guān)系，污水管網(wǎng)需要探測(cè)與檢測(cè)，雨水管網(wǎng)只需進(jìn)行探測(cè)。普查范圍覆蓋昆山市行政區(qū)域的建成區(qū)，即：昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋開發(fā)區(qū)、周市鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)、張浦鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)。普查范圍約為690km2，排水(雨污)管網(wǎng)總長(zhǎng)度約為13990km，總投資約9105萬元(中標(biāo)價(jià))，普查通過市政府采購(gòu)平臺(tái)公開招標(biāo)，分三個(gè)階段實(shí)施：

1. 階段：中環(huán)內(nèi)排水管網(wǎng)普查

中環(huán)內(nèi)和鐵南片區(qū)作為全市啟動(dòng)的普查區(qū)域，面積約90km2，其中約30km2開展排水管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)性及功能性檢測(cè)，涉及老城區(qū)、老開發(fā)區(qū)、鐵南區(qū)。實(shí)際完成排水管網(wǎng)探測(cè)2310km，檢測(cè)904km。

2. 第二階段：北區(qū)污水廠污水收集范圍內(nèi)排水管網(wǎng)普查

復(fù)制中環(huán)內(nèi)普查經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)北區(qū)污水廠服務(wù)范圍精細(xì)化普查工作，普查范圍約為130km2，共分為兩個(gè)標(biāo)段同步推進(jìn)，累計(jì)完成排水管網(wǎng)探測(cè)約3308.37km(其中污水管1542.5km、雨水管1765.87km)，排水管網(wǎng)檢測(cè)648.5km，測(cè)量3308.38km。

3. 第三階段：區(qū)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)普查

區(qū)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)普查包括昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋開發(fā)區(qū)、周市鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)、張浦鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)等 10個(gè)中環(huán)外各區(qū)鎮(zhèn)，普查范圍約為470km2，雨污水管網(wǎng)探測(cè)約8376km，共分為三個(gè)標(biāo)段，累計(jì)完成排水管網(wǎng)探測(cè)約7446.742km(其中污水管2935.444km、雨水管4511.298km)，排水管網(wǎng)檢測(cè)2431.19km，測(cè)量7426.062km。



普查成果

1. 管網(wǎng)混接類型

市政管網(wǎng)的混接點(diǎn)多為接管混接，絕大多數(shù)為小區(qū)、商業(yè)等排水戶與市政排水管網(wǎng)的接管處，占比較高。小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)混接點(diǎn)中，立管混接占比較多，主要是落水管雨水排入污水井或污水立管排入雨水井。合流小區(qū)內(nèi)，因雨水流入污水管造成的混接點(diǎn)數(shù)量較一般改造后的小區(qū)多一倍。改造后的小區(qū)，主管上的混接普遍較少，但是在源頭上仍然未能改變雨污合流的現(xiàn)狀。

2. 管網(wǎng)檢測(cè)情況

市政道路管道缺陷以功能性缺陷居多。其中，以沉積、結(jié)垢及障礙物為主要缺陷，較為嚴(yán)重的功能性缺陷以沉積為主。結(jié)構(gòu)性缺陷多以支管暗接、變形、錯(cuò)口、異物穿入、腐蝕、破裂、起伏、滲漏、脫節(jié)等輕微缺陷為主，較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷為管道變形及錯(cuò)口、破裂。小區(qū)排水管道缺陷以功能性缺陷居多。其中，以沉積、浮渣、結(jié)垢、障礙物主要缺陷，同時(shí)，以沉積和障礙物占絕大多數(shù)。管道結(jié)構(gòu)性狀況較為良好，其中以變形、錯(cuò)口、異物穿入、破裂、起伏、滲漏、脫節(jié)等輕微缺陷為主。

案例三泰州市污水管網(wǎng)及排水戶普查工作

污水管網(wǎng)缺陷普查工作

污水干管疏通、檢測(cè)是泰州市城區(qū)污水干管普查及污水管網(wǎng)全覆蓋方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目五大任務(wù)之一。

1. 階段

2016 年，市住建局通過公開招標(biāo)，采用設(shè)計(jì)、施工一體化方式實(shí)施普查工作。合同簽訂后，項(xiàng)目實(shí)施單位會(huì)同業(yè)主、設(shè)計(jì)部門選取了不同方向、不同路段、不同管徑、不同管材、不同埋深的管段進(jìn)行了疏通檢測(cè)。

(1)項(xiàng)目實(shí)施范圍

市住建局負(fù)責(zé)管理的城區(qū)(城南)污水處理廠覆蓋范圍內(nèi)(東至海陵工業(yè)園區(qū)、西至南官河、南至姜寺路、北至南通路及城河)污水干管的普查、檢測(cè)疏通，主要河道水質(zhì)常規(guī)分析檢測(cè)及規(guī)劃設(shè)計(jì)( 包含雨污分流方案、控源截污方案等)。

(2)管網(wǎng)普查內(nèi)容

對(duì)(城南)污水處理廠覆蓋范圍約140km 污水管道進(jìn)行普查，提出普查方案及技術(shù)措施，提交普查成果。普查成果主要包括: 管線測(cè)繪成果電子地圖，包括污水管網(wǎng)平面位置、高程、埋深、走向、規(guī)格、材質(zhì)，檢查井坐標(biāo)、高程與數(shù)量，排水口位置和數(shù)量等。

(3)管網(wǎng)檢測(cè)疏通內(nèi)容

對(duì)污水干管進(jìn)行CCTV 檢測(cè)，長(zhǎng)度約26km，查明污水干管破損、變形、淤積、通暢狀況等，檢測(cè)過程應(yīng)符合《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》的要求; 提出檢測(cè)方案及技術(shù)措施，提交檢測(cè)報(bào)告;對(duì)需要疏通的管道進(jìn)行疏通。

(4)普查結(jié)果

檢測(cè)、疏通涵蓋的管道材質(zhì)有砼管、HDPE雙壁波紋管、玻璃鋼管、球墨鑄鐵管、PE 管;涉及的管徑300-1100mm;涉及的埋深1-11m。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)性缺陷共13處、功能性缺陷21處，檢測(cè)段基本覆蓋了泰州市城南污水處理廠污水收集范圍，較地反映了污水干管的基本情況。

2. 第二階段

2017年，市住建局在階段普查基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展市本級(jí)范圍內(nèi)污水管網(wǎng)普查工作。

(1)普查范圍

泰州市主城區(qū)，包括濟(jì)川路以南和濟(jì)川路以北等區(qū)域，分為兩個(gè)標(biāo)段實(shí)施。

(2)普查結(jié)果

共疏通清淤、檢測(cè)管長(zhǎng)約50km，涵蓋的管道材質(zhì)有砼管、HDPE雙壁波紋管、玻璃鋼管、球墨鑄鐵管、PE管，涉及的管徑300-1200mm，涉及的埋深1-10m。

在疏通、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性缺陷主要有：管道軸線變形、管道破裂、錯(cuò)位、滲漏、支管暗接等。形成的原因主要有：一是管材質(zhì)量沒有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，二是施工過程中降水、環(huán)沙、壓實(shí)不到位，三是交叉施工過程中施工機(jī)械對(duì)管道造成的二次傷害，四是管網(wǎng)內(nèi)長(zhǎng)期不平衡運(yùn)行造成的，五是地面荷載超出設(shè)計(jì)荷載而形成對(duì)管道的間接傷害。



功能性缺陷主要是管道內(nèi)封堵墻未拆除或拆除不凈，檢查井被掩埋，管道內(nèi)大量的建筑垃圾及注漿塊，管道內(nèi)洼水，管道起伏下沉，這是本次檢測(cè)普遍存在的問題。形成的原因有：一是原施工單位在后撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)未將封堵墻拆除或拆除不凈;二是市政單位在交叉施工時(shí)未及時(shí)交接，導(dǎo)致檢查井被掩埋等。

(3)結(jié)果應(yīng)用

根據(jù)檢測(cè)報(bào)告中的破損情況，制定整改方案進(jìn)行維修。

3. 通過兩年的普查結(jié)果，總結(jié)如下

(1)污水干管應(yīng)盡量保持在軸心以下水位以保證正常運(yùn)行，污水處理廠建設(shè)應(yīng)與管網(wǎng)污水收集量同步配套。

(2)新建設(shè)管道除進(jìn)行傳統(tǒng)的閉水試驗(yàn)還必須同步進(jìn)行CCTV視頻檢測(cè)，并規(guī)范驗(yàn)收交接程序。

(3)管材質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，施工過程中按標(biāo)準(zhǔn)回填、降水、環(huán)沙、壓實(shí)到位;交叉施工過程中應(yīng)避免施工機(jī)械對(duì)管道造成的二次傷害;隨著社會(huì)的不斷發(fā)展要加大管道的負(fù)荷設(shè)計(jì)，避免超出設(shè)計(jì)荷載而形成對(duì)管道的間接傷害。

(4)所有管網(wǎng)每年進(jìn)行30%以上的疏通、檢測(cè)等常態(tài)養(yǎng)護(hù)，這樣三年可維保一輪。每五年左右進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)性檢測(cè)，同時(shí)在資金和設(shè)備上給予充分的保證。

(5)市政單位在進(jìn)行市政工程交叉施工時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)許可掩埋檢查井等管網(wǎng)附屬設(shè)施。相關(guān)部門要形成溝通機(jī)制，對(duì)已掩埋的要限期整改到位。

(6)小區(qū)內(nèi)部及部分道路雨水接入污水的現(xiàn)象較為普遍，應(yīng)加大整治力度。

(7)建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)行規(guī)范化管理。

排水戶普查工作

1. 階段

2016年，為摸清泰州市主城區(qū)范圍內(nèi)各企事業(yè)單位、個(gè)體業(yè)主等用水及排水基本情況，為編制市區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋方案提供基礎(chǔ)資料，促進(jìn)市區(qū)排水管理工作規(guī)范化，市住建局通過媒體宣傳，并編印《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》( 住建部令第21號(hào)) 宣傳手冊(cè)，開展市區(qū)排水戶普查工作。

(1)普查分區(qū)

本次普查將普查區(qū)分成6個(gè)作業(yè)區(qū)，具體為：

一區(qū)：北到南通路，南到濟(jì)川路，西到南官河，東到春暉路。

二區(qū)：北到南通路，南到濟(jì)川路，西到春暉路，東到泰安路。

三區(qū)：北到濟(jì)川路，南到永定路，西到南官河，東到春暉路。

四區(qū)：北到濟(jì)川路，南到永定路，西到春暉路，東到泰安路。

五區(qū)：北到南通路，南到永定路，西到泰安路，東到先鋒河。

六區(qū)：北到永定路，南到姜寺路，西到南官河。

一區(qū)：北到南通路，南到濟(jì)川路，西到南官河，東到春暉路。

二區(qū)：北到南通路，南到濟(jì)川路，西到春暉路，東到泰安路。

三區(qū)：北到濟(jì)川路，南到永定路，西到南官河，東到春暉路。

四區(qū)：北到濟(jì)川路，南到永定路，西到春暉路，東到泰安路。

五區(qū)：北到南通路，南到永定路，西到泰安路，東到先鋒河。

六區(qū)：北到永定路，南到姜寺路，西到南官河。

(2)作業(yè)方式

通過廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，使普查對(duì)象和廣大市民對(duì)本次普查的重要性和必要性有基本的認(rèn)識(shí)，從而積極配合普查人員的入戶普查。

根據(jù)調(diào)查內(nèi)容制定調(diào)查登記表。普查人員配備輕型電動(dòng)車做為交通工具。每個(gè)區(qū)安排一個(gè)作業(yè)組，以道路為徑線，由東向西、由北到南進(jìn)行調(diào)查，確保不留盲區(qū)。

普查人員持入戶普查證和市住建局下發(fā)的普查文件進(jìn)行普查，對(duì)普查參數(shù)認(rèn)真查證，對(duì)排水口、沉沙池、隔油池等設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校對(duì)，力保所查內(nèi)容準(zhǔn)確，對(duì)部分不配合的單位反復(fù)宣傳并解釋，保證普查比例達(dá)到99%以上。



(3)普查范圍

主城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、城市綜合體、洗車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)面積大于100m2或日均用水量超過5m3的餐飲企業(yè)等，要求各相關(guān)單位及用戶根據(jù)住建部第21號(hào)令填寫《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可申請(qǐng)表》。市住建局組織人員對(duì)排水戶排污情況，對(duì)照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可申請(qǐng)表》填寫的內(nèi)容進(jìn)行核查。

(4)普查內(nèi)容

包括排水戶基本信息、證書辦理情況、排水口數(shù)量和位置、排水量、排放的主要污染物項(xiàng)目及濃度等;對(duì)于新增排水戶，嚴(yán)格按照住建部21號(hào)令要求，辦理排水許可證;對(duì)于既有排水戶，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，補(bǔ)辦或延續(xù)排水許可證;在此基礎(chǔ)上，建立完善排水戶檔案資料并建成城鎮(zhèn)排水許可管理信息系統(tǒng)。根據(jù)普查結(jié)果，對(duì)排水戶進(jìn)行分類，制定分類管理、分步實(shí)施的方案，對(duì)符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予排水許可決定;對(duì)違反法律、法規(guī)的污水排放行為予以糾正。

(5)普查成果

本次普查累計(jì)普查排水戶1061戶，分餐館、城市綜合體、學(xué)校、小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洗車場(chǎng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)、洗浴、建筑業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和賓館等12個(gè)類別。

本次調(diào)查的1061戶中，調(diào)查后形成基本資料的為1038戶，其中機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校等106戶，住宅小區(qū)32戶，餐飲酒店等540戶，洗車場(chǎng)86戶，其他公共建筑等297戶。

餐飲、酒店行業(yè)中設(shè)置隔油池的戶數(shù)為79戶， 占比約14.6%;洗車場(chǎng)設(shè)置沉砂池戶數(shù)為22戶，占比約25.6%。

所有排水戶中，已辦理排水許可證的僅為22戶，占比2.07%。

調(diào)查排水戶中，污水直接接入雨水管網(wǎng)的有224戶，占比約21.11%。

(6)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

① 老城區(qū)雨污合流現(xiàn)象嚴(yán)重;

② 中小餐館基本沒有隔油池或者隔油池不標(biāo)準(zhǔn)，起不到隔油的作用;

③ 大部分洗車場(chǎng)沒有沉淀池。

④ 辦理排水許可證的排水戶極少。

① 老城區(qū)雨污合流現(xiàn)象嚴(yán)重;

② 中小餐館基本沒有隔油池或者隔油池不標(biāo)準(zhǔn)，起不到隔油的作用;

③ 大部分洗車場(chǎng)沒有沉淀池。

④ 辦理排水許可證的排水戶極少。

2. 第二階段

2017年，為逐步規(guī)范城市排水許可監(jiān)管工作，加大排水許可證發(fā)放力度。

(1)宣傳階段

2017年6月份，由市住建局組織工作人員上門服務(wù)，當(dāng)面通知轄區(qū)內(nèi)排水戶盡快按照相關(guān)要求補(bǔ)辦排水許可證。

(2)整改階段

宣傳階段效果較為明顯，行政審批局受理的排水許可證數(shù)量明顯增加。但是，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，部分既有排水戶仍存在接管不標(biāo)準(zhǔn)、未設(shè)置隔油池、排水去向不明、將污水就近接入雨水管網(wǎng)等問題。市住建局針對(duì)此類情況，對(duì)符合辦理?xiàng)l件的出具現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見書，指導(dǎo)相關(guān)排水戶按規(guī)范接管;不符合辦理?xiàng)l件的排水戶發(fā)出整改通知書，責(zé)令其限期整改到位。

(3)查處階段

市住建局城建監(jiān)察支隊(duì)會(huì)同環(huán)保部門，根據(jù)國(guó)家、省排水管理法規(guī)、規(guī)定，對(duì)未能限期整改、拒不辦理排水許可證、違法排污的排水戶進(jìn)行查處。



完善排水許可管理配套措施

在開展排水管網(wǎng)檢測(cè)、排水戶普查的基礎(chǔ)上，市住建局不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，先后印發(fā)《關(guān)于辦理排水許可證的通知》(泰建發(fā)[2017]138號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地排水管理的通知》(泰建發(fā)[2018]140號(hào))，逐步規(guī)范城市排水許可管理。同時(shí)，逐步擴(kuò)大普查范圍，督促各區(qū)住建局參照市本級(jí)的做法，同步開展污水管網(wǎng)和排水戶普查工作，為市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。